榆林某能源化工有限公司安全生产标准化工作实施方案

    为贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）、《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》（安委〔2011〕4号）、《国家安全监管总局关于进一步加强危险化学品企业安全生产标准化工作的通知》（安监总管三〔2011〕24号）、国家安全监管总局关于印发《危险化学品从业单位安全生产标准化评审标准的通知》（安监总管三〔2011〕93号）（以下简称《评审标准》）、《陕西省危险化学品企业安全生产标准化达标实施方案》陕安监管发〔2011〕43号、《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T9006-2010）、《危险化学品从业单位安全标准化通用规范》AQ3013-2008（以下简称《通用规范》）等有关法律法规、标准的要求，为在本公司全面开展安全生产标准化工作，建立安全生产条件，规范和改进安全管理工作，提高安全生产水平，现提出如下实施方案：

一、指导思想

    以科学发展观为指导,以安全促发展,进一步落实安全生产主体责任,坚持“安全第一、预防为主；综合治理、持续改进。”的方针,按照“突出重点、找准差距、分步实施、分工合作、稳步推进”的原则,深入持久的开展企业安全生产标准化工作, 强化生产工艺过程控制和全员、全过程的安全管理，不断提升安全生产条件，夯实安全管理基础，加大力度推进安全生产长效机制建设, 逐步建立自我约束、自我完善、持续改进的企业安全生产工作机制。以实现“力求不发生事故，不损害人员健康，不破坏环境，努力实现本质安全。”为公司安全目标。 

二、工作目标

    通过开展安全标准化活动，促进本公司的本质安全水平，建立健全各部门、各岗位、各环节的安全工作制度和安全生产标准，进一步强化企业安全生产的主体责任。

    我公司为新建危险化学品生产、储运企业，将于2013年全面开始启动安全标准化工作，我公司要在2014年前达到安全生产标准化三级以上水平，我们感到时间紧、任务重、压力大。为此，公司为争取主动，决定力争在2014年前完成安全标准化管理体系创建工作、自评和整改工作并提出考评申请。

三、组织领导

    成立公司安全标准化工作领导小组，各级各部门要在领导小组的统一领导下，积极配合，分工合作，认真完成本级本部门的安全标准化达标创建工作领导小组和交办的任务。

    组长：          副组长：

    成员：

    下设办公室，由_____兼任办公室主任。

四、工作重点

    (一)建立和完善安全生产条件。根据采用生产工艺的特点和涉及危险化学品的危险特性，按照国家标准和行业标准分类、分级对工艺技术、主要设备设施、安全设施（特别是安全泄放设施、可燃气体和有毒气体泄漏报警设施等），重大危险源和关键部位的监控设施，公用工程安全保障等安全生产条件进行改造。使企业安全生产条件达到标准化标准，本质安全水平有明显提高，预防事故能力有明显增强。

    （二）完善和严格履行全员安全生产责任制。要建立、完善并严格履行“一岗一责”的全员安全生产责任制，尤其是要完善并严格履行企业领导层和管理人员的安全生产责任制。岗位安全生产责任制的内容要与本人的职务和岗位职责相匹配。

    （三）完善和严格执行安全管理规章制度。要对照有关安全生产法律法规和标准规范，对企业安全管理制度和操作规程符合有关法律法规标准情况进行全面检查和评估。把适用于本企业的法律法规和标准规范的有关规定转化为本企业的安全生产规章制度和安全操作规程，使有关法律法规和标准规范的要求在企业具体化。要建立健全和定期修订各项安全生产管理规章制度，狠抓安全生产管理规章制度的执行和落实。要经常检查工艺和操作规程；设备安全管理制度；巡回检查制度；定期（专业）检查等制度；安全作业规程，特别是动火、进入受限空间、拆卸设备管道、登高、临时用电等特殊作业安全规程的执行和落实情况。

    （四）建立规范的隐患排查治理工作体制机制。要建立定期开展隐患排查治理工作制度和工作机制，确定排查周期，明确有关部门和人员的责任，定期排查并及时消除安全生产隐患。

    （五）加强全员的安全教育和技能培训。要定期开展全员安全教育，增强从业人员的安全意识，提高从业人员自觉遵守安全生产规章制度的自觉性。要明确规定从业人员上岗资格条件，持续开展从业人员技能培训，使从业人员操作技能能够满足安全生产的实际需要。

    （六）加强重大危险源、关键装置、重点部位的安全监控。要在完善重要工艺参数监控技术措施的基础上，建立并严格执行重大危险源、关键装置、重点部位安全监控责任制，明确责任人和监控内容。尤其要高度重视危险化学品储罐区的安全监控工作，完善应急预案，防范重特大事故。

    （七）加强应急管理工作。要编制科学实用、针对性强的安全生产应急预案，并通过定期演练，不断予以完善。并与当地政府和周边单位和居民的相关应急预案相衔接。要做好应急设备设施、应急器材和物资的储备并及时维护和更新。

    （八）认真吸取生产安全事故和安全事件教训。要认真分析生产安全事故和安全事件发生的真实原因，在此基础上完善有关安全生产管理制度，制定和落实有针对性的整改措施，强化安全管理，确保不再发生类似事故。要认真吸取同类企业发生的事故教训，举一反三，改进管理，提高安全生产水平。

五、工作步骤

    （一）宣传发动阶段（）

    1、要统一思想，提高认识，要充分认识到安全生产标准化工作的重要性，全面开展危险化学品企业安全生产标准化工作，是强化危险化学品安全生产基层基础工作、建立安全生产长效机制的重要措施，是加强危险化学品安全生产管理、预防事故的有效途径。

    2、加大安全生产标准化知识的学习、宣传和培训工作的力度。把危险化学品安全生产标准纳入公司、部门、班组三级安全生产培训工作内容；

    3、采取多种形式，广泛宣传国家安全监管总局制定的危险化学品安全生产标准《危险化学品从业单位安全标准化通用规范》AQ3013-2008和《危险化学品从业单位安全生产标准化评审标准》；

    （二）骨干培训阶段（）

    1、组织对公司负责人、标准化领导小组成员、各部门负责人、各级安全组织成员进行安全标准化专项培训。

    2、公司负责人和安全管理人员及时了解和掌握安全标准具体内容、要求和检查考核与评分办法；

    3、正确理解和把握相关标准的内涵和要求。在此基础上，把适合本企业的危险化学品安全生产标准转化为安全管理制度或安全操作规程。

    （三）初始评审阶段（）

    依据各项法律法规和相关标准，根据《通用规范》（AQ3013—2008），参照《危险化学品从业单位安全标准化考核评价标准》，对企业安全管理现状进行初始评估，了解企业安全管理现状、业务流程、组织机构等基本管理信息，发现差距。为开展安全标准化提供一个持续改进的起点。

    （四）策划及风险分析阶段（）

    根据相关法律法规及《通用规范》的要求，针对初始评审的结果，确定建立安全标准化方案，包括资源配置、进度、分工等；进行风险分析；识别和获取适用的安全生产法律法规、标准及其他要求；完善安全生产规章制度、安全操作规程、台帐、档案、记录等；确定企业安全生产方针和目标。

    工作内容

    1．建立安全生产标准化实施队伍、确定各层次人员的安全生产标准化职责。

    2．编制风险分析作业指导书，确定评价准则，选择合适的评价方法，识别危害，评估风险，确定预防和控制措施。

    3．编制法律法规获取、识别制度，进行安全生产相关法律法规的识别，把相关条款落实到具体部门和岗位。

    4．核实各部门、各单位的危害识别及风险评价结果，确保整个风险评价的系统性和一致性。

    5．制定安全生产方针。

    6．确定安全目标。

    7．根据企业现行的安全生产管理制度，结合《通用规范》和专业规范要求，修订、完善、编制安全生产管理制度。

    8．完善安全配套设施配备。

    （五）全员培训阶段（）

    对全体从业人员进行安全标准化相关内容培训。为保证相关人员对所推行的安全生产标准化活动的全面了解，并确保能有效地在各相关部门、单位贯彻执行，在开始实施之前，对有关人员进行培训，并由这些受训人员对各部门进行推广培训，以提高企业从业人员的安全生产标准化意识。培训内容包括企业安全生产标准化主要内容、存在的主要风险、安全生产方针及目标、个人责任和义务、紧急应变要求等。

    （六）实施阶段（）

    根据策划结果，落实安全标准化的各项要求。并补充完善档案资料。

    （七）自评阶段（）

    对安全标准化的实施情况进行检查和评价，发现问题，找出差距，提出完善措施。以确保安全生产标准化活动的符合性、有效性，形成自评报告，为申请考核评级作准备。

    （八）改进与提高阶段（）

    根据自评的结果，改进安全标准化管理，不断提高安全标准化实施水平和安全绩效。

    （九）申报阶段（）

    根据《陕西省危险化学品企业安全生产标准化达标实施方案》，危险化学品企业开展安全生产标准化工作持续运行一年以上，按照《基本规范》和《通用规范》的要求开展自评，形成自评报告。企业自评合格(自评得分不低于70分，且各A级要素得分不低于60分)；申请三级安全标准化的企业，按规定填写《危险化学品从业单位安全标准化考核申请表》上报县、市安全监管局初审、审核。县、市安全监管局初审、审核合格后报省安全监管局评审。同时提交下列文件：

　　1）营业执照复印件，法人或委托法人资格证明；
　　2）行业上有强制要求的资质证书和行政许可证复印件；
　　3）企业简介；
　　4）生产/服务主要过程的流程图或示意图；
　　5）地理位置图及厂区平面示意图；
　　6）主要生产设备和检测设备清单；
　　7）安全标准化管理制度清单；
　　8）自评报告；
　　9）重大风险清单；
　　10）重大危险源清单；
　　11）适用的安全生产法律法规和其他要求清单；
　　12）企业组织机构设置、平面布局图。

考核机构在受理企业申请后30个工作日内组织考评组考评。

附：安全标准化工作计划安排表